水利部關于印發《注冊造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程）管理辦法》的通知(zhī)（水建設〔2021〕334号）

水利部關于印發《注冊造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程）管理辦法》的通知(zhī)

部機關各司局，部直屬各單位，各省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生(shēng)産建設兵團水利局，各有關單位：

　　為加強水利工(gōng)程造價管理，規範造價執業行為，根據有關法律法規和規定，我(wǒ)(wǒ)部制定了《注冊造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程）管理辦法》，已經水利部部務會審議通過。現印發給你們，請認真貫徹執行。

水利部

2021年11月8日

注冊造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程）管理辦法

（征求意見稿）

第一(yī)章  總則

第一(yī)條  為了加強對注冊造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程）的管理，規範執業行為，保證工(gōng)作質量，維護國家和社會公共利益，根據《造價工(gōng)程師職業資(zī)格制度規定》等有關規定，制定本辦法。

第二條  中(zhōng)華人民共和國境内注冊造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程）的注冊、執業、繼續教育和監督管理等，适用本辦法。

第三條  本辦法所稱注冊造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程），是指通過水利工(gōng)程專業造價工(gōng)程師職業資(zī)格考試取得造價工(gōng)程師職業資(zī)格證書(shū)（水利工(gōng)程）或已取得《水利工(gōng)程造價工(gōng)程師資(zī)格證書(shū)》，并按照本辦法注冊後，從事工(gōng)程造價活動的專業人員(yuán)。注冊造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程）分(fēn)為一(yī)級注冊造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程）和二級注冊造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程）。

第四條  國務院水行政主管部門對全國注冊造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程）的注冊、執業活動實施統一(yī)監督管理，負責實施全國一(yī)級注冊造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程）的注冊，并負責建立全國注冊造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程）信息管理平台（以下(xià)簡稱管理平台），定期公布準予注冊的造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程）信息，提供查詢服務。

省級水行政主管部門對本行政區域内造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程）的執業活動實施監督管理，實施本行政區域二級注冊造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程）的注冊，并将相關信息報管理平台備案。

第二章  注冊

第五條  注冊造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程）實行注冊執業管理制度。取得職業資(zī)格的人員(yuán)，經過注冊方能以注冊造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程）名義執業。

第六條  注冊造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程）的注冊條件為：

（一(yī)）取得職業資(zī)格；

（二）受聘于一(yī)個造價咨詢企業或者水利工(gōng)程的建設、勘察、設計、施工(gōng)、招标代理、監理、運行管理、咨詢、造價管理、科研等單位；

（三）無本辦法第七條不予注冊的情形。

第七條  有下(xià)列情形之一(yī)的，不予注冊：

（一(yī)）不具有完全民事行為能力的；

（二）申請在兩個（含）以上單位注冊的；

（三）未達到造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程）繼續教育合格标準的；

（四）受刑事處罰，且自刑事處罰執行完畢之日起至申請注冊之日止不滿3年的；

（五）在工(gōng)程造價業務中(zhōng)有重大(dà)過失，受過行政處罰或者撤職以上行政處分(fēn)，且處罰、處分(fēn)決定之日至申請注冊之日不滿1年的；

（六）以欺騙、賄賂等不正當手段獲準注冊被撤銷，自被撤銷注冊之日起至申請注冊之日止不滿1年的；

（七）列入失信被執行人名單的；

（八）法律、法規規定不予注冊的其他情形。

第八條  符合注冊條件的人員(yuán)申請注冊的，應當向國務院水行政主管部門或聘用單位工(gōng)商(shāng)注冊所在地省級水行政主管部門（以下(xià)簡稱注冊管理機關）提出注冊申請。注冊實行網上申請、受理和審批。

第九條  對申請注冊的，注冊管理機關應當自受理申請之日起20個工(gōng)作日内審批完畢并公告審批結果。

申請材料不齊全或者不符合法定形式的，注冊管理機關應當自收到申請材料之日起5個工(gōng)作日内一(yī)次性告知(zhī)申請人需要補正的全部内容，并将申請材料退回申請人。逾期不告知(zhī)的，自收到申請材料之日起即為受理。

第十條  取得資(zī)格證書(shū)的人員(yuán)，可自資(zī)格證書(shū)簽發之日起1年内提出初始注冊申請。逾期未申請者，須符合繼續教育要求後方可申請初始注冊。初始注冊的有效期為4年。

申請初始注冊的，應提交下(xià)列材料：

（一(yī)）《初始注冊申請表》（式樣見附表1）；

（二）取得資(zī)格證書(shū)的人員(yuán)，自資(zī)格證書(shū)簽發之日起1年後申請初始注冊的，應當提供繼續教育合格證明。

第十一(yī)條  注冊期滿需繼續執業的，應在注冊有效期屆滿60日前，按照本辦法第八條規定的程序提出延續注冊申請。延續注冊的有效期為4年。

申請延續注冊的，應提交下(xià)列材料：

（一(yī)）《延續注冊申請表》（式樣見附表2）；

（二）注冊證書(shū)；

（三）繼續教育合格證明。

第十二條  在注冊有效期内，注冊造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程）變更執業單位或執業單位名稱發生(shēng)變更的，應按照本辦法第八條規定的程序提出變更注冊申請。變更注冊後仍延續原注冊有效期。

變更注冊申請應提交下(xià)列材料：

（一(yī)）《變更注冊申請表》（式樣見附表3）；

（二）注冊證書(shū)；

（三）變更執業單位的，應提供與原聘用單位解除勞動合同的證明文件；

（四）執業單位名稱發生(shēng)變更的，應在聘用單位名稱變更後30日内辦理變更注冊手續，并提供聘用單位新名稱的營業執照、工(gōng)商(shāng)核準通知(zhī)書(shū)。

第十三條  注冊造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程）本人或聘用單位需要申請注銷注冊的，須提交《注銷注冊申請表》（式樣見附表4）。

第十四條  注銷注冊或者不予注冊的，在具備注冊條件後，可重新申請注冊，重新注冊按本辦法第八條、第十條要求辦理。

第十五條  準予注冊的，由注冊管理機關核發注冊造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程）注冊證書(shū)，或由注冊造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程）自行在管理平台上打印電(diàn)子注冊證書(shū)。

注冊造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程）按照統一(yī)規定制作執業印章。注冊證書(shū)、執業印章的樣式及編碼規則由國務院城鄉建設主管部門統一(yī)制定。

第三章  執業

第十六條  注冊造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程）在工(gōng)作中(zhōng)必須遵紀守法，恪守職業道德和從業規範，誠信執業，主動接受各級水行政主管部門及水利工(gōng)程造價管理機構的監督檢查，加強行業自律。

第十七條  一(yī)級注冊造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程）的執業範圍包括水利工(gōng)程項目全過程的工(gōng)程造價管理與工(gōng)程造價咨詢等，具體(tǐ)工(gōng)作内容：

（一(yī)）項目建議書(shū)、可行性研究投資(zī)估算與審核，項目評價造價分(fēn)析；

（二）水利工(gōng)程設計概算、施工(gōng)預算編制和審核；

（三）水利工(gōng)程招标投标文件工(gōng)程量清單、招标控制價、投标報價編制與審核；

（四）水利工(gōng)程合同價款、結算價款、竣工(gōng)決算價款的編制與管理；

（五）水利工(gōng)程審計、仲裁、訴訟、保險中(zhōng)的造價鑒定，工(gōng)程造價糾紛調解；

（六）水利工(gōng)程造價标準的編制與管理；

（七）與水利工(gōng)程造價管理有關的其他事項。

第十八條  二級注冊造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程）協助一(yī)級注冊造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程）開(kāi)展相關工(gōng)作，并可獨立開(kāi)展以下(xià)工(gōng)作：

（一(yī)）水利工(gōng)程工(gōng)料分(fēn)析、計劃、組織與成本管理，施工(gōng)圖預算、設計概算、估算編制；

（二）水利工(gōng)程量清單、标底或者最高投标限價、投标報價編制；

（三）水利工(gōng)程合同價款、結算價款和竣工(gōng)決算價款的編制。

第十九條  注冊造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程）應當根據執業範圍，在本人形成的工(gōng)程造價成果文件上簽字并加蓋執業印章，承擔相應法律責任。最終出具的工(gōng)程造價咨詢成果文件應由一(yī)級注冊造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程）審核并簽字蓋章。

修改經注冊造價工(gōng)程師簽字蓋章的工(gōng)程造價成果文件，應當由簽字蓋章的注冊造價工(gōng)程師本人進行；注冊造價工(gōng)程師本人因特殊情況不能進行修改的，應當由其他注冊造價工(gōng)程師修改，并簽字蓋章；修改工(gōng)程造價成果文件的注冊造價工(gōng)程師對修改部分(fēn)承擔相應的法律責任。

第二十條  注冊造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程）具有下(xià)列權利和義務：

（一(yī)）使用注冊造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程）名稱，依法從事工(gōng)程造價業務；

（二）在本人執業活動中(zhōng)形成的工(gōng)程造價成果文件上簽字并加蓋執業印章；

（三）發起設立工(gōng)程造價咨詢企業；

（四）保管和使用本人的注冊證書(shū)和執業印章；

（五）遵守法律、法規、有關管理規定，恪守職業道德；

（六）執行國家、地方及水利行業工(gōng)程造價計價标準和計價方法；

（七）保證執業活動成果的質量；

（八）與當事人有利害關系的，應當主動回避；

（九）接受繼續教育，提高執業水平；

（十）保守在執業中(zhōng)知(zhī)悉的國家秘密和他人的商(shāng)業、技術秘密。

第二十一(yī)條  注冊造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程）不得有下(xià)列行為：

（一(yī)）不履行注冊造價工(gōng)程師義務；

（二）在執業過程中(zhōng)行賄、索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外(wài)的其他利益；

（三）簽署有虛假記載、誤導性陳述的工(gōng)程造價成果文件；

（四）以個人名義承接工(gōng)程造價業務；

（五）允許他人以自己名義從事工(gōng)程造價業務；

（六）同時在兩個或者兩個以上單位執業；

（七）塗改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓注冊證書(shū)或者執業印章；

（八）超出執業範圍、注冊專業範圍執業；

（九）法律、法規、規章禁止的其他行為。

第四章  繼續教育

第二十二條  注冊造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程）應當通過繼續教育，掌握水利工(gōng)程造價新知(zhī)識，提升職業道德水平，以适應崗位需要和職業發展要求。

第二十三條  注冊工(gōng)程造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程）繼續教育的内容包括：與水利工(gōng)程造價有關的法律法規和标準規範；注冊造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程）職業道德教育；水利工(gōng)程造價新理論、新技術、新方法；水利工(gōng)程造價案例分(fēn)析、水利工(gōng)程造價發展趨勢等。

第二十四條  注冊造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程）應當在每個注冊周期内完成不少于360學時的繼續教育。

第五章 監督管理

第二十五條　縣級以上人民政府水行政主管部門應當依照有關法律、法規和本辦法的規定，對注冊造價工(gōng)程師的注冊、執業和繼續教育實施監督檢查。

    第二十六條　國務院水行政主管部門應當将造價工(gōng)程師注冊信息告知(zhī)省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門。

    省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門應當将造價工(gōng)程師注冊信息告知(zhī)本行政區域内市、縣人民政府水行政主管部門。

    第二十七條　縣級以上人民政府水行政主管部門依法履行監督檢查職責時，有權采取下(xià)列措施：

    （一(yī)）要求被檢查人員(yuán)提供注冊證書(shū)；

    （二）要求被檢查人員(yuán)所在聘用單位提供有關人員(yuán)簽署的工(gōng)程造價成果文件及相關業務文檔；

（三）就有關問題詢問簽署工(gōng)程造價成果文件的人員(yuán)；

（四）糾正違反有關法律、法規和本辦法及工(gōng)程造價計價标準和計價辦法的行為。

第二十八條  注冊造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程）違法從事水利工(gōng)程造價活動的，違法行為發生(shēng)地水行政主管部門或者其授權機構應依法查處，并将違法事實、處理結果告知(zhī)注冊管理機關；依法應當撤銷注冊的，應當将違法事實、處理建議及有關材料告知(zhī)注冊管理機關。

第二十九條  注冊造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程）有下(xià)列情形之一(yī)的，其注冊證書(shū)和執業印章失效：

（一(yī)）已與聘用單位解除勞動合同且未被其他單位聘用的；

（二）注冊有效期滿且未延續注冊的；

（三）死亡或者不具有完全民事行為能力的；

（四）受到刑事處罰的；

（五）其他導緻注冊證書(shū)和執業印章失效的情形。

第三十條  有下(xià)列情形之一(yī)的，注冊管理機關依據職權或者根據利害關系人的請求，可以撤銷注冊造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程）的注冊：

（一(yī)）行政機關工(gōng)作人員(yuán)濫用職權、玩忽職守作出準予注冊許可的；

（二）超越法定職權作出準予注冊許可的；

（三）違反法定程序作出準予注冊許可的；

（四）對不具備注冊條件的申請人作出準予注冊許可的；

（五）注冊執業期間被列入失信被執行人名單的；

（六）依法可以撤銷注冊的其他情形。

申請人以欺騙、賄賂等不正當手段獲準注冊的，應當予以撤銷。

第三十一(yī)條  對出具虛假工(gōng)程造價咨詢成果文件或者有重大(dà)工(gōng)作過失的注冊造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程），根據認定的事實、性質和情節，處以撤銷注冊等處罰，造成損失的依法追究其刑事責任。

第三十二條  有下(xià)列情形之一(yī)的，由注冊管理機關辦理注銷注冊手續，公告其注冊證書(shū)和執業印章撤銷情況并更新管理平台上的相關信息：

（一(yī)）有本辦法第二十一(yī)條、第二十九條所列情形發生(shēng)的；

（二）依法被撤銷注冊的；

（三）法律、法規規定應當撤銷注冊的其他情形。

有前款所列情形之一(yī)的，注冊造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程）本人和聘用單位應當及時向注冊機關提出注銷注冊申請；有關單位和個人有權向注冊機關舉報；縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當及時告知(zhī)注冊機關。

第三十三條  注冊管理機關工(gōng)作人員(yuán)，在注冊造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程）管理工(gōng)作中(zhōng)玩忽職守、濫用職權的，依法給予處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條  注冊造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程）及其聘用單位應當向注冊管理機關提供真實、準确、完整的注冊造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程）信用檔案信息。注冊造價工(gōng)程師信用檔案應當包括造價工(gōng)程師的基本情況、業績、良好行為、不良行為等内容。

違法違規行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應作為不良行為納入其信用檔案。

注冊造價工(gōng)程師信用檔案信息按有關規定向社會公示。

第六章  附    則

第三十五條  本辦法自發布之日起施行。

附表1

             水利造價工(gōng)程師初始注冊申請表

附表2

               水利工(gōng)程造價工(gōng)程師延續注冊申請表

附表3

            水利工(gōng)程造價工(gōng)程師變更注冊申請表

附表4

                   水利工(gōng)程造價工(gōng)程師注銷注冊申請表

附件1：承諾書(shū).doc

附件2：注冊造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程）初始注冊申請表.doc

附件3：注冊造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程）延續注冊申請表.doc

附件4：注冊造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程）變更注冊申請表.doc

附件5：注冊造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程）注銷注冊申請表.doc 

原文來源：水利部